经济日报评论员

建设现代农业，归根结底还要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。今年中央“一号文件”明确提出，必须发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。我们一定要按照中央的要求，大力培养新型农民，采取各种有效措施切实提高农村劳动者素质，强化发展现代农业的人力资源支撑。

    培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要，是把我国巨大人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是促进农民增加收入的根本之计。去年以来，各地区各部门把培养有文化、懂技术、会经营的新型农民作为一项基础工程来抓，不断增加投入，加大培训力度，提高培训效率，积极探索建立政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训机制，在搞好农村基础教育的同时发展农村职业教育和技能培训。中央财政设立新型农民科技培训专项补助资金，各地也根据具体情况安排了相应的培训经费，有关部门还共同实施了“新型农民科技培训工程”，已取得明显成效。我们也要看到，我国农村劳动力整体文化水平较低，大多还缺乏职业技能，这种状况既影响现代农业建设，又影响农村劳动力向非农产业和城镇的转移。因此必须更加充分地认识提高农村劳动力整体素质、培养造就建设现代农业人才队伍的重要性，大力发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，努力为发展现代农业和建设社会主义新农村造就一支数量充足、结构合理、素质较高的农村实用人才队伍。

    加强培训教育，提高农村劳动力综合素质，是一项重要而紧迫的任务。当前和今后一个时期的工作重点，一是培育现代农业经营主体。要切实加大投入和扶持力度，普遍开展农业生产技能培训，扩大新型农民科技培训工程和科普惠农兴村计划规模，组织实施新农村实用人才培训工程，把更多的农民培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者。要积极发展种养专业大户、农民专业合作组织、龙头企业和集体经济组织等各类适应现代农业发展要求的经营主体，使之成为建设现代农业的骨干力量。

    二是加强农民转移就业培训和权益保护。

    要进一步提高补贴标准，充实培训内容，创新培训方式，完善培训机制，加大“阳光工程”等农村劳动力转移就业培训支持力度，并从农民工中培育一批中高级技工，以适应制造业发展需要。还要按照城乡统一、公平就业的要求，进一步完善农民外出就业的制度保障。

    三是加快发展农村社会事业。要继续改善农村办学条件，促进城乡义务教育均衡发展；加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，扩大职业教育面向农村的招生规模；加大对大专院校和中等职业学校农林类专业学生的助学力度。

    与此同时，要通过加强在岗培训，切实提高农村基层干部、教师、乡村医生、计划生育工作者、农技推广人员及其他与农民生产生活相关服务人员的业务能力。还要进一步转换乡镇事业单位用人机制，加大城市教师、医务人员、文化工作者支援农村的力度，完善鼓励大专院校和中等职业学校毕业生到农村服务的有关办法，引导他们到农村创业。

来源：经济日报  2007年3月2日