锡林郭勒盟人事局

“软环境改善提升年”活动实施方案

    为进一步贯彻落实盟委行署《锡林郭勒盟软环境改善提升年活动实施方案》，改善提升我局软环境建设的质量和水平，创造一流的经济社会发展环境，根据盟委《实施方案》（锡党发[2008]7号）的有关要求，制定本实施方案。

一、   总体思路、原则、目标

这次活动的指导思想是以科学发展观为指导，贯彻盟委（

扩大）会议、经济工作会议、纪委（扩大）会议精神，促进政府职能转变，规范行政行为，提高工作效率，以服务对象满意为目标，解决软环境建设的突出问题。要加强领导与改进服务相结合；坚持治理环境与营造环境相结合；坚持制度建设与纠正服务不到位行为相结合。

   这次活动，结合去年以来开展的全区人事系统《讲党性、中品行、做表率、树人事干部新形象活动》，提高行政效能，依法履行职责，简化规范办事程序。发展环境明显优化，工作作风明显改进，服务质量明显提升，提高公务人员的民本意识、服务意识、大局意识，服务措施落实到位，为群众、基层和服务对象提供快捷、高效、优质服务。要结合学习实践科学发展观活动，进一步树立科学发展观意识，治理“不作为、乱作为、慢作为”等行为，结合贯彻盟委《实施方案》，从机制和体制建设入手，解决“吃、拿、卡、要”等问题，狠抓工作任务落实，落实党风廉政建设责任制，推动转变作风，形成认真遵规守纪、风清气正的良好环境。

二、   主要任务

在“软环境改善提升年”活动中，全体干部职工勤于学习，

提高素质和能力，进一步转变工作作风，增强干事创业、执政为民意识，为经济社会发展提供文明、高效、便捷的服务。加强机关制度建设，强化廉洁从政教育，坚决杜绝有令不行、有禁不止等问题的发生，简化办事程序，减少办事环节。对公务人员在工作中不履行或不履行职责而影响软环境的行为进行责任追究。

按照职权法定、权责一致、权力公开、运行透明的要求，制定权力运行程序流程图，明确行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、投诉举报等内容，及时向社会公布。进一步规范执法程序，严肃执法纪律，增强公仆意识，围绕基层，和群众反映强烈的热点、难点问题，采取切实可行的措施，积极开展集中整治活动。

三、   工作步骤

“软环境改善提升年”活动分五个阶段进行。

（一）     学习动员阶段（3月15日前）

结合人事人才业务实际制定工作方案，安排部署工作任

务。加强宣传和教育培训，提高公务人员对软环境建设重要性的认识，充分了解活动的目的、意义，增强公务人员的危机感和责任感，提高群众参与活动的积极性。组织开展“优化软环境，我该做什么”等一系列学习讨论活动，为开展好活动提供思想和舆论保障。

（二）公示上报阶段（3月15日至3月31日）

要按照依法行政、程序正当、职责法定的要求，严格对照法律法规，对自己行使的权力重新梳理界定，明确权力界限。科学合理配置权力，明确和规范权力运作程序，强化监督，实现靠制度管人管事。将规范后的职责、权力事项、办事流程、办理条件等上报盟“软环境改善提升年”活动领导小组，并向社会公开，广泛接受服务对象的监督。

（二）     查摆问题阶段（4月1日至4月30日）

围绕“软环境改善提升年”活动的要求，结合实际，积极

开展自查自纠，认真查找本部门的薄弱环节和存在问题。开展民主恳谈会、业务研讨会等形式，进行互相评议、征求意见；对外征求人大代表、政协委员、有关领导和服务对象的意见。对查找出的问题要认真进行梳理，分析原因，制订专项整改方案和措施，并及时向服务对象公开。

（三）     整改提升、督查考评阶段（5月1日至11月15

日）

1、加大整改力度。要按照专项整改方案，采取切实有效的措施，着力解决存在的问题和薄弱环节。建立和完善有关制度，特别是建立整改信息反馈制度，深入查找问题。对查摆出的问题，能着手解决的要立即解决，一时解决不了的，要明确整改时限和具体措施，逐步加以解决。

2、加大督查力度。领导小组对全系统活动进行监督检查，及时了解掌握相关情况，解决存在的问题。要加大社会监督力度，调动社会各界参与活动监督，开辟和畅通举报投诉渠道，为督促整改提供依据。

3、加大考核力度。将这次活动纳入党风廉政建设责任范围，开展社会测评，问卷调查等形式进行评价。领导小组对各科室和隶属二级单位进行考核，按照行风评议的要求，开展民主评议，接受盟活动领导小组的考核评价。

（五）总结公布阶段（11月15日至年底）

要全面总结“软环境改善提升年”活动情况，公布整改结果，并形成材料报盟活动领导小组办公室。

四、   组织领导

局机关成立“软环境改善提升年”活动领导小组，主要领

导任组长，下设办公室，建立严格的领导责任制和有效的工作机制，确保各项措施落到实处，取得实效。要大力宣传活动的要求、目标、任务和方法步骤等，教育引导公务人员主动参与、监督，真正转变观念，为全面推进软环境建设营造良好氛围。

                              二00九年三月二十六日