锡林郭勒盟人事局 2006年工作总结及下一步工作思路

 2006年，在盟委、行署的领导和上级业务部门的指导下，我局认真学习贯彻全区人事人才工作会议和盟委（扩大）会议精神，自觉服从和服务于全盟经济建设和社会发展大局，深入开展“加快转型、科学发展”大学习大讨论活动，围绕盟里正在实施的经济转型和“两转双赢”及全区人事工作会议确定的各项业务目标，开拓创新，扎实工作，突出重点，深化改革，认真组织实施《公务员法》，积极稳妥推进事业单位人事制度，大力实施人才资源开发工程，不断完善人才储备机制，做好军转干部安置和部分企业军转干部解困稳定工作，加强人事部门自身建设，圆满完成了各项工作任务。现将全年工作总结如下：

一、《公务员法》入轨运行前期各项工作

公务员法颁布后，按照自治区关于贯彻实施公务员法的部署和要求，在盟委、行署的领导下，我盟积极开展了公务员法入轨运行的各项准备工作。

一是强化学习培训。开展了全盟公务员法骨干培训和有10150人参加的公务员法全员培训。同时，为进一步检验公务员法培训学习的效果，1月份，我们组织了公务员学习《公务员法》知识考试，参试8417人。

二是组建工作机构。成立了由盟委、行署主要领导挂帅，纪委、组织、宣传、编制、人事、财政、民政、审计、劳动、信访等部门组成的实施公务员法工作领导小组和办公室，下设四个工作组，并制定了《锡林郭勒盟实施公务员法领导小组办公室工作职责和任务》、《锡林郭勒盟直属机关实施公务员法工作程序》。要求各地尽快成立相应的组织机构，抓紧制定具体实施工作方案。

三是进行摸底调研。在盟直、旗县市区、苏木乡镇机关开展了工作人员调查摸底工作。对每个机关的行政编制数、现有人员数及每个人员的自然情况、切实身份、占用的编制等24项内容进行了调查摸底，并将所有相关情况录入计算机，为实施公务员法入轨运行工作奠定了基础。

四是完成清理规范津补贴工作。对全盟津补贴发放情况进行了认真清理，并将清理结果及时上报自治区待批。

五是积极争取国家艰苦边远地区津贴，向自治区人事厅上报了我盟《自然环境、人文和社会发展等情况调查表》。

六是召开了全盟实施公务员法工作动员部署会议。会议讨论《锡林郭勒盟公务员法实施方案》、《锡林郭勒盟公务员登记方案》和《实施公务员法有关问题的解释》，安排部署我盟实施公务员法入轨前工作。各旗县市（区）及盟直党政群机关近200人参加了这次会议，现全盟公务员登记工作已陆续展开。

二、人才智力工作进展情况

  一是完善人才政策环境。今年，我局先后修订完善了《锡林郭勒盟培养、使用、引进和奖励人才暂行办法》、《锡林郭勒盟农村牧区乡土人才专业技术资格评审办法》、《锡林郭勒盟农村牧区乡土人才选拔管理暂行办法》、《锡林郭勒盟破格评审专业技术资格的暂行办法》、《锡林郭勒盟非公有制企业专业技术资格评审实施办法》，结合事业单位改革出台了《盟直事业单位改革（试点）未聘人员安置暂行办法》、《新进工作人员公开招聘和聘后管理暂行办法》、《盟直事业单位领导人员聘任管理暂行办法》等相关配套政策措施，不断完善人才的政策环境。

二是年初会同盟委组织部对全盟各类用人单位人才需求情况进行了调查，掌握了具体情况。全盟共需各类人才1028人，其中：党政群机关需求223人，事业单位需求426人，各类企业需求379人。根据2006年人才需求调查的结果，我们组织用人单位参加了“2006年全区春季大型人才交流会暨大中专毕业生就业洽谈会”，会同盟职业学院举办了“2006年锡林郭勒职业学院毕业生就业专场洽谈会”。8月26日召开了“2006年全盟人才交流会暨网上人才招聘会”。三次交流会，共组织用人单位128家，征集用人岗位1609个，达成意向1312人。  

三是筹备召开了乡土人才现场会。根据全盟人才工作会议安排，于9月8日召开全盟优秀农村牧区乡土人才表彰暨推进“两转双赢”工作现场会。表彰奖励了1个先进地区、3个先进集体和30名优秀乡土人才，组织参观了乡土人才示范基地、优秀乡土人才成果与图片展览。通过选树典型以及典型的宣传推广工作，激发农村牧区人才创业的积极性，调动旗县市区、乡镇、嘎查村开发农村牧区人才资源的工作热情，最大限度地发挥优秀乡土人才、示范基地、先进旗县市区、乡镇和嘎查村的示范带动作用。依据《锡林郭勒盟农村牧区乡土人才专业技术资格评审办法》，我们以乡土人才在生产经营中取得的业绩成果、地区经济的影响力、带动力为评价标准，首次为全盟30位农村牧区优秀乡土人才评定了专业技术职称，其中高级职称3人，中级职称27人。

经过几年的培养和发展，现在全盟已有各类乡土人才1607人，主要集中在种植、养殖、经营、医疗、加工等20多个行业，乡土人才队伍初具规模，结构日趋合理，已经成为我盟人才队伍中一支重要的新生力量。

四是按照自治区的统一要求，我盟成立了组织、人事、教育、财政等8个成员部门的“三支一扶”工作领导小组。从4月份起，对旗县级地区进行岗位征集，共征集到129个岗位。7月份，接收了51名毕业生，并根据他们的专业和志愿分配到锡市、阿旗等8个旗县。

　　五是认真落实《锡林郭勒盟人才储备暂行办法》的通知精神，在了解各储备单位编制空缺情况的基础上，对7名储备人员进行了转正考核，并通知了相关部门办理相关手续。截至目前，全盟采取多种方式累计储用各类人才438人（盟直55人，旗县市区383人），储备信息库共储备各类人才1027人。有效缓解了供需矛盾，拓宽了毕业生就业渠道。　

六是进一步加强引进国外人才智力工作，积极拓展引智服务领域。6月11日—22日，由盟农业技术推广站承担的“无公害蔬菜栽培与新品种引进”项目，聘请法国ECTI蔬菜专家勒波爱•让先生，来我盟实施完成。6月25日—7月25日，西苏旗科力新技术开发有限责任公司实施完成了“引进意大利太阳能发电技术”项目。7月23日-8月12日，盟生态办聘请美国维蒙特公司水利专家约翰•坎普先生开展了“节水灌溉设备技术培训”，对我盟各旗县市（区）的近100名技术人员进行了节水灌溉技术培训。

七是顺利完成了全盟高级职称的审核上报工作。2006年全盟上报高级职称申报材料602份，其中正高16份、副高586份。推荐上报各类人才共计22名，同时，上报自治区人才资源开发基金项目3个。组织召开2006年全盟专业技术中级资格评审会议。全盟专业技术中级资格参评855人，评审通过763人，通过率为89.25%，其中中小学教师系列通过579人、农业系列通过93人、其它7个系列通过91人。对《锡林郭勒盟破格评审专业技术资格的暂行办法》、《锡林郭勒盟非公有制企业专业技术资格评审实施办法》进行了修订和完善，使政策更加具有了可操作性和实用性。

三、事业单位人事制度改革

继续坚持以转换用人机制和搞活用人制度为重点，以推行聘用制度和岗位管理制度为主要内容，深化事业单位人事制度改革。参与研究出台《盟直事业单位改革（试点）未聘人员安置暂行办法》、《新进工作人员公开招聘和聘后管理暂行办法》、《盟直事业单位领导人员聘任管理暂行办法》等相关配套政策。会同有关部门深入盟直11个系统的改革试点单位，就机构整合、职能调整、转换机制等情况进行了调查研究，进一步摸清了盟直事业单位的运行现状，为深化改革奠定了基础。在此基础上，将改革工作扩展到了盟直所属所有的事业单位，改革形式包括改革财政补助方式、调整整合、转制为企业和中介组织、撤消以及深化人事制度、分配制度改革等方面。同时，对各旗县市（区）事业单位人事制度和分配制度改革工作进行了督促检查和业务指导。全盟事业单位改革试点工作正在稳步推进。

四、军转干部安置工作

2006年，自治区下达给我盟的军转安置任务是44人，其中，自主择业22人，计划安置22人，目前正在千方百计拓宽安置渠道，进行安置定位工作。继续贯彻落实中央和自治区解决企业军转干部生活困难问题的有关政策、措施，以个案处理方式解决了3名下岗失业军转干部的社会保险问题。

 根据自治区企业军转干部问题小组6月24日电话通知精神，在全盟范围内开展了对企业军转干部中养老金水平偏低和参过战、功臣模范、以及在部队评定为革命伤残军人，“文革”期间致残的困难者相关情况进行核准认定。通过集中审查档案和原始证件，目前确认已有46人符合《通知》中界定的条件。完成了企业军转干部数据库的充实、完善和升级工作，我盟的数据库中存有150名企业军转干部的信息。

通过加大日常管理力度，与自主择业军转干部建立了定期联系制度，将部分军转干部的人事关系交由盟人才交流中心代理，为进一步做好自主择业军转干部管理服务、择业指导搭建了平台。

五、其他工作

一是努力开展人才（劳务）派遣新业务，拓宽业务范围。在自治区人才中心的协助下，与锡盟电信分公司开展了人才派遣业务，将其原有的25名职工实施人才派遣，工资由我中心统一代发。截止目前，已与锡盟网通公司、锡盟移动公司、锡林郭勒烟草分公司、中国银行锡林郭勒盟分行签订了人才派遣协议，共派遣各类人才239人，并为锡林郭勒烟草公司的51名派遣员工缴纳了养老保险，为中国银行锡林郭勒分行的5名派遣员工缴纳了养老、医疗、失业、工伤保险。

二是人事考试工作开展情况。经过精心组织，严格实施，圆满完成27个类别、45个专业、6169人的资格考试考务工作。按照上级部门加强社会化服务考试要求,积极配合有关单位开展了参考人数为2839人的社会化服务考试。在全区各盟市中率先开通网上采集报名信息、打印报名表、发放准考证、查询成绩等考试业务,使考试工作步入了人性化、科学化轨道,不仅方便了考生，而且降低人事考试的成本，推进了人事考试信息化的进程。特别是专业技术人员计算机应用能力考试网上报名程序是自己开发运行的,在全区树立了典范，得到上级业务部门的表彰。

三是开展扶贫解困工作开展情况。我局今年负责原自治区人事厅在苏尼特左旗赛罕高毕苏木的扶贫联系点后，派出得力干部，积极落实项目资金，在深入调查研究的基础上，选择了转移牧民饲养肉兔，增收致富的渠道。经过几个月的努力，8月28日在扶贫点巴彦敖日格勒嘎查正式成立了苏尼特肉兔业协会。有23个牧户参加该协会，出资30万元，改造兔场、购置种兔600只及饲料，在原鹿场基地移民20户68人，将固定资产转交苏木政府，牧民居住和经营，从运作情况来看，取得了较好的经济效益和社会效益。

六、加强自身建设方面

一是深入开展“加快转型、科学发展”大学习大讨论活动。根据盟里地统一部署，成立了领导小组，制定了活动方案，进行了动员部署，分四个阶段组织开展了学习讨论活动。通过活动的开展，使全体干部职工进一步统一了思想，提高了认识，明确了目标，坚定了信心，干部职工的服务意识明显增强，工作更加思路清晰开阔，通过完善人才政策和机制、开发乡土人才、引进各类优秀人才和加强人才市场建设等一系列措施，营造了全社会重视和关心人才工作的良好氛围，有力地促进了人事人才各项工作任务的开展。

二是针对全盟人事系统出台了《锡林郭勒盟人事局政风行风建设实施办法（试行）》，以建设“勤政、廉洁、务实、高效”的服务型政府工作机构为目标，以人民满意为标准，大力推进政风行风建设。为了提升人事干部业务能力和水平，实行首问责任制，设置干部岗位公示牌，规范了干部行为，增强了服务意识。我们把行风建设与政务公开相结合，通过建立健全门户网站，设置政务公开栏，积极参与电台“行风热线”节目，将职称评审、人事考试、公务员考录等群众关心的“热点”工作的办事依据、办事条件、办事程序、承办科室、办结时限、办事结果等内容公布于众，加大了群众对人事人才业务的透明度，受到了来办事人员的好评。

三是为拓宽培训渠道，大幅度提高干部素质，满足不同层次和专业人才培训需求，加快全盟人才资源开发步伐，针对我盟地处偏远、行政区域跨度大、高层次师资资源匮乏、继续教育水平偏低的实际，在人事厅大力支持下，2006年7月人事部中国高级公务员培训中心正式批准成立“中国国家人事人才培训网卫星远程培训学院内蒙古锡林郭勒盟分院”。成为全盟唯一的国家级卫星远程培训学院。学院的成立为我盟的人才培养拓展了新的空间，搭建了更加广阔的平台，标志着我盟的人才培训工作迈上了一个新的台阶。

七、今后工作的初步思路

一是继续认真做好《公务员法》入轨运行前期各项工作。抓好《公务员法》及其配套法规的学习宣传工作，认真研读法律原文，准确把握精神实质。做好骨干人员和公务员登记信息采集的培训工作，11月10日对旗县市（区）组织人事部门及盟直机关业务骨干进行公务员法实施操作培训及公务员登记信息采集的培训。按照自治区和盟里的统一部署和要求，对各地区、各部门上报的实施方案进行认真的审核把关。

二是开展全盟初级职称及全盟非公有制企业人员职称申报及评审工作。继续加快全盟专业技术人员信息数据库筹建工作步伐。为专业技术人才工作的顺利开展奠定基础，信息数据库建设完成预计需要一年半左右的时间。

三是努力做好全盟人才开发和建设工作。根据经济社会发展对人才的需求，做好人才预测、规划、开发和储备。督促指导我盟人才市场建设，加快全盟人才信息联网工作。发挥市场功能，建立重大项目重大工程及各类企业人才供需联系制度，积极为用人单位吸引和配置人才服务，定期通报人才供需情况，帮助用人单位解决在人才智力引进、人才培养等方面的具体问题。

四是继续认真做好部分企业军转干部宣传思想教育工作，引导他们正确认识党和国家的方针政策，帮助他们正确对待暂时的生活困难，化解矛盾，避免越级上访和群访事件的发生，为维护社会稳定做出贡献。将自主择业军转干部管理工作制度化、规范化。加强就业指导培训，通过建立军转干部人才库、人才网的形式，帮助他们选好职业，对从事个体经营或创办企业的，要鼓励支持，给予各方面的服务。

五是加快人事信息化建设步伐。利用中国国家人事人才培训网卫星远程学院课程资源，根据国家人事部全年考试计划，做好全年各项人事资格考试考前培训，大规模开展企业经营管理人员培训教育。

                          2006年12月30日