按照自治区统一安排推进此项工作西乌珠穆沁旗浩勒图高勒镇巴彦宝拉格嘎查的牧民娜仁高娃高兴地说道“我是一名低保户，政府已经给我连续代缴了9年的城乡居民养老保险费了，我就退休了，又赶上新政策，嘎查通过集体经济收益给我们参保人员每人再补助200元，我们地方另外还要多给我们到龄的人员多发放养老补贴413元，养老金提高了好多，退休时我的养老金能达到600多元，党和政府的政策真是越来越好了。”娜仁高娃口中的集体补助，是锡林郭勒盟在自治区率先实施的城乡居民基本养老保险嘎查村集体经济组织补助试点工作，也是我区集体经济补助城乡居民养老保险工作的缩影。
城乡居民养老保险是我国社会保障体系重要组成部分，关系广大城乡居民切身利益。习近平总书记2023年在内蒙古考察时强调“要在发展中更加注重保障和改善民生，补齐民生短板，增进民生福祉，让各族人民实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边”。完善城乡居民养老保险体系是城乡建设的重要支撑，也是助力乡村全面振兴的基础性工作，近年来，内蒙古锡林郭勒盟人力资源和社会保障部门积极探索、大胆创新，着力构建多支点可持续的城乡居民养老保险体系，稳步提升保障水平，切实兜牢兜准民生底线，努力让城乡居民共享经济社会发展成果，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
以制度改革为引领，不断强化政策保障能力
2007年，锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗先行开展牧区社会养老保险试点；2009年，锡林郭勒盟正蓝旗列入全国首批新型农村社会养老保险试点；2011年，锡林郭勒盟作为国家首批试点率先开展城镇居民社会养老保险制度试点工作。2014年，将新农保和城居保两项制度合并实施，全面开展统一的城乡居民基本养老保险工作。经过17年建设发展，锡林郭勒盟城乡居民养老保险实现了从无到有、从有到好的转变，建立起多支点可持续发展的城乡居民养老保险体系。2023年锡林郭勒盟在内蒙古自治区率先启动开展城乡居民基本养老保险嘎查村集体经济组织补助试点工作，采取“托底补助+激励补助”方式，建立健全以“个人缴费、集体补助、政府补贴”为筹资渠道的城乡居民基本养老保险制度，通过探索创新、典型引路、试点先行、稳步推进的模式，逐步扩大城乡居民养老保险集体补助工作范围，努力夯实城乡居民养老保险筹资“第三支点”，截至目前，锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、东乌珠穆沁旗、苏尼特左旗通过嘎查村集体经济组织为1096名牧民补助资金14.8万元。2024年积极推进当地政府对参保人进行缴费补贴，通过提高缴费档次来提升参保人员个人账户养老金水平，进一步夯实多支点可持续发展城乡居民养老保险体系。
以精准施策抓扩面，持续扩大政策覆盖范围
深入实施“全民参保计划”，依托信息系统准确核实应参未参人员信息，针对性开展精准扩面。印发《锡林郭勒盟养老保险扩面局际联席会议制度》，出台《锡林郭勒盟边境地区2023-2025年城乡居民基本养老保险参保扩面计划》，明确边境地区三年参保扩面目标任务，积极开展全民参保示范苏木、嘎查创建工作。2024年创新开展边境地区城乡居民基本养老保险“全民参保温暖行动”，精准识别边境地区15个苏木、45个嘎查村未参保对象2498人，通过地方财政、集体经济组织、农牧业合作社和社会公益组织等给予居民参保缴费提供叠加资助，提高城乡居民未参保人员缴费积极性，进一步推动城乡居民“应保尽保”。截至2024年3月，全盟城乡居民养老保险参保人数由2011年14.7万人增加至35.81万人，增幅达143.61%。同时，各地区积极为低保对象、特困人员、重度残疾人和符合条件的计划生育特殊家庭等困难群体代缴城乡居民养老保险费，2023年累计为13479名低保对象、276名特困人员、6402名重度残疾人、335名符合条件的计划生育特殊家庭人员代缴城乡居民养老保险费268.94万元，代缴率100%。
以确保发放兜底线，稳步提升政策待遇水平
锡林郭勒盟城乡居民基本养老保险待遇构成建立了由国家、自治区、盟级和旗县级四级财政共同承担机制，旗县级财政坚持尽力而为、量力而行，通过地方财政补贴切实提高了待遇水平。集体经济组织补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、爱心企业、个人对参保人的缴费资助，全部计入个人账户。2023年底，锡林郭勒盟城乡居民领取待遇10.67万人，月人均基本养老金待遇269元，部分地区加大基础养老金补贴力度，财政补贴最高的旗县达每月每人413元，人均月养老金最高达648.78元。2024年，在做好城乡居民基本养老保险基金盟级统收的基础上，开展基金盟级统支，并落实国家城乡居民养老保险基础养老金月最低标准再提高20元，锡林郭勒盟月人均基本养老金待遇达289元，切实提高城乡居民的生活质量，让各族人民实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边。
以优化服务提质效，着力推动政策精准落实
“我们牧区活多，社保上班的时间我来不了，早就想交个养老保险，一直拖着到现在也没办，听别人说我们旗农行的网点可以代办，今天是星期六中午来银行10分钟不到就办完了。”近日，在中国农业银行东乌珠穆沁旗“人社·银行一体化”服务网点非工作日牧民苏日德办理了城乡居民养老保险参保和缴费核定。锡林郭勒盟创新开展了“人社·银行一体化”服务网点建设，极大的方便了边境各族群众办事，最大程度向下延伸、向群众身边辐射，满足各族群众“就近办”“多点办”服务需求，受到办事群众一致好评。
锡林郭勒盟人社部门坚持积极办好群众身边的人社工作，全面推开“网上办、掌上办、一窗办、一次办”服务模式，做实做细人社服务向下延伸，推进“就近办”，依托基层“人力资源和社会保障服务站”、“人社·银行一体化”网点等下沉服务事项，切实满足群众多元服务需求。目前，锡林郭勒盟“人社·银行一体化”服务网点154家，其中边境旗市服务网点49家，实现全覆盖，将35项高频人社公共服务事项前置到合作银行网点直接办理，满足群众“就近办”“多点办”服务需求。此外，构建以信息比对“静默认证”为主、人脸识别自助认证为辅、社会化服务现场认证为补充的认证模式，真正做到“认证无感”。
积极推进社会保障卡“一卡通”服务，加强与财政、交通、农牧、文旅、合作银行等部门联动，全盟各级人社部门秉持“把麻烦留给自己，把方便留给群众”的理念，完善服务体系、提高服务质量、创新服务模式，为人民群众依法享受相应的保障待遇提供便捷服务，针对不同参保群体特征，提供多样化、精细化的高质量服务。全盟在人社领域已实现身份凭证用卡、缴费凭卡、结算持卡、补贴待遇进卡，截至目前，全盟24.66万人通过社保卡领取社会保险待遇、11.34万人通过社保卡领取惠民惠农补贴，社保卡“一卡通”创新实现跨部门、跨行业拓展应用，初步构建“共建、共享、共用”的“一卡通”格局,让“社保卡”实实在在成为群众的“幸福卡”。通过提升社会保障公共服务水平，帮助城乡居民更好地享受社会保障政策，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。
蒙公网安备15250202000366
