一、深入实施“党建引领提质工程”，持续推进人社部门自身建设
一要突出政治功能，强化干部队伍建设。以党的政治建设为统领，着力强化政治理论武装、着力推进党建业务融合、着力夯实基层组织基础、着力深化纪律作风建设、着力落实意识形态责任。强化思想教育，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期坚持的重大政治任务，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，持之以恒推进党史学习教育常态化长效化，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化责任落实，认真履行主要领导“第一责任人”职责和分管领导“一岗双责”，既抓业务，更带队伍。强化制度执行，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”“懒政、怠政”等问题。二要突出政治纪律，强化党风廉政建设。强化专项整治，深入实施人社领域基金资金管理问题、信访突出问题、人事考试安全风险隐患问题、社会保障卡发行管理服务不规范问题等12项专项整治活动，补短板、强弱项、促提升。强化党风廉政宣教，结合人社领域作风建设和12项专项整治活动，针对近几年系统发生的违纪违法案件，以案促改，健全廉政风险预警、纠错整改、内外监督和责任追究机制，形成有效的防控体系。强化监督执纪，围绕重要业务和关键环节，关口前移、主动预防，综合运用信访举报、督查检查、媒体反映等方式，加强对党员领导干部全方位的管理监督。三要突出政治担当，强化工作效能建设。强化党建业务深度融合，通过拓展学习方式多样性、提升学以致用实效性、调动青年干部学习积极性等，推动党建和业务在目标上、机制上、方法上、载体上、力量上、考评上、成效上互促共进。强化业务技能练兵比武，持续深化系统行风建设，扎实开展2022年度全盟人社系统业务技能练兵比武活动，进一步提升干部职工政治素质、业务技能和服务水平。强化绩效考核评价导向，建立任务清单，列出落实计划，把任务分解到具体人，让每个人心中有目标、肩上有责任。研究制定绩效考评方案，推进月调度、季通报、年排位，持续发挥日常考核调度成效，确保各项工作落到实处、取得实效。
二、深入实施“就业扩容提质工程”，推动社会就业更加充分更高质量
一要实施“政策落实服务落地行动”。落实就业优先战略和积极就业政策，以实施全盟“十四五”就业促进规划为引领，组织开展政策落实服务落地、重点群体就业促进、职业技能提升、“创业锡林郭勒”和就业服务质量提升五项行动，持续稳定和扩大就业。年内力争实现城镇新增就业1.04万人，农村牧区劳动力转移就业7.2万人次，城镇登记失业率控制在5%以内。持续推进就业政策落实服务落地，对就业政策措施落实质量等进行评估整治。持续开展“政策找人、政策找企”活动。全面落实国家新一轮减税降费政策，延续减负稳岗扩就业政策。二要实施“重点群体就业促进行动”。以高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员、脱贫劳动力等为重点，通过台账管理、定向施策，有针对性促进多渠道就业。认真落实《锡林郭勒盟未就业高校毕业生就业帮扶工作方案》，对锡盟户籍择业期内高校毕业生特别是离校未就业高校毕业生进行实名制动态管理，确保有就业意愿的择业期内高校毕业生全部实现就业。继续开展高校毕业生托底安置工作，针对离校2年以上未就业高校毕业生开发盟直窗口单位辅助公益性岗位。全盟高校毕业生实现就业或落实就业去向不低于5200人。实施青年就业启航工程，扩大以高校毕业生为主的青年见习规模，全年组织不少于600人参加就业见习。依托农村牧区劳动力资源库，提供精准就业服务，向有就业意愿的农村牧区劳动力每年提供3次以上就业服务。在太旗、白旗、多伦等劳务输出较多的地区建立劳务输出品牌创建中心试点。通过“一对一”帮扶促进就业，加强就业困难人员就业援助，确保零就业家庭动态“清零”。三要实施“职业技能提升行动”。以“订单、定岗、定向”培训为主，组织开展重点群体职业技能提升和创业培训。全年开展技能培训8800人次以上，其中城镇各类人员2800人次、农村牧区劳动力4000人次、企业职工2000人次。大力推进“互联网+”职业技能培训，加强高技能人才培训基地和技能大师工作室项目建设，提高培训质量和培训层次。四要实施新一轮“创业锡林郭勒”行动。加快完善覆盖城乡的创业服务网络体系，推动创业者就近就地享受创业服务，开展“创业培训+创业指导+创业担保贷款+创业场地提供+创业孵化+税费减免+创业补贴发放”全链条服务。全年发放创业担保贷款1.2亿元，开展创业培训950人，培训后成功创业380人，带动就业1330人。提档升级创业园（创业孵化基地）建设，打造一批创业品牌。五要实施“就业服务质量提升行动”。健全公共就业服务和人员经费保障机制，依托自治区“四位一体”云平台，开展线上线下就业创业多样化服务，促进供需精准对接。做好高校毕业生、农村牧区劳动力等重点群体信息采集分析，建立部门联席机制，推动共建共享共用。扎实推进就业实名制管理，加强重点人群就业失业动态监测。强化就业失业风险监测预警和防控处置能力建设，加强对重点地区、重点行业、重点群体失业监测。
三、深入实施“社会保障改革提质工程”，推进社会保障更加完善更可持续
一要落实社保改革政策。全面完成盟级业务经办系统与区级养老保险全国统筹业务系统对接工作，完善社保经办财务业务一体化，扎实开展全国统筹数据专项整治工作。巩固完善工伤保险区级统筹，推动工伤保险基金向统收统支模式过渡，优化工伤保险业务系统数据。提前做好失业保险政策梳理、基金摸底，为提高统筹层次做好基础工作。二要加大参保扩面力度。深入实施全民参保计划，对未参保企业、个人建立台账，分类施策，不断扩大社会保险覆盖范围，实现应保尽保。年内力争实现企业职工基本养老保险参保13.88万人，机关事业单位养老保险在编人员全部参保，城乡居民基本养老保险参保35万人，工伤保险参保14.56万人，失业保险参保10.95万人。深入推进工程建设项目参加工伤保险，大力实施尘肺病重点行业纳入工伤保险三年行动，实施危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程。加强工伤预防和工伤康复，全力推进工伤预防五年行动计划。引导新业态从业人员、灵活就业人员积极参保，落实参保缴费优惠等促保促缴政策措施。三要确保待遇按时发放。加强预警和争取资金调剂，提高社会保险基金抵御风险能力。夯实工伤保险基础工作，严把待遇支出关，保证基金安全。在巩固社会保险待遇社会化发放的基础上，将着力点放在规范化发放上，规范数据库资料、规范业务流程、强化服务质量，确保各项待遇按时足额发放。四要发挥失业保险作用。落实好失业保险促进企业稳岗、支持参保职工技能提升等政策，确保对符合条件的企业和个人实现“应返尽返、应补尽补”。充分发挥保生活、稳就业作用，畅通失业人员求助渠道，开展常态化帮扶，保障失业人员尽快就业。五要强化基金监督管理。健全完善政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金风险防控体系，强化“人防、制防、技防、群防”机制措施，进一步健全完善稽核、内控、审批等制度。建立健全全盟死亡人员信息共享机制，坚决防止死亡冒领养老金。加强基金监管，严厉打击欺诈骗保等行为，确保社会保险基金安全运行。
四、深入实施“技术技能人才引育提质工程”，推动人才管理更加规范更有活力
一要加大人才引进力度。修订完善《锡林郭勒盟人才引进和流动实施办法》，进一步下放人才引进权限，简化人才引进程序。坚持靶向引才，突出“高精尖缺”导向，有针对性的引进高层次和急需紧缺人才。开展全盟专业技术和技能人才摸底调研，建立健全人才资源库，制定本土人才的培养、使用、服务等方案。制定事业单位特设岗位管理办法，开辟高层次人才岗位聘用“直通车”。二要提升人才培养效果。以“本土人才”为重点，加大人才培养培育力度，深入实施乡村人才振兴计划，继续推进1230人才培养工程。年内实现新增取得职业资格证书（职业技能等级证书）7600人以上，新增取得高级工以上职业资格证书（职业技能等级证书）1140人以上，新增专业技术人才800人以上。实施高技能人才培养计划，组织好高技能领军人才、紧缺急需职业（工种）技师、高级技师和企业岗位技术能手培养专项行动。通过全面推行企业技能人才自主评价，鼓励企业职工“人人持证”。加大社会化职业技能等级认定，开展社会培训评价组织的征集遴选，推动锡林郭勒职业学院学生“学历证书+技能等级证书”双证行动。积极筹办锡林郭勒盟第三届职业技能大赛。深化职称制度改革，分类推进人才评价机制改革，选择部分条件成熟的行业，将中级职称评审权下放给具备评审资格的旗县。将“新世纪321人才工程”第三层次人选选拔培养作为重点，每两年动态选拔50名不同专业领域的优秀中青年学术技术人才进行重点培养。三要加强事业单位人事管理。全面实施旗县市（区）以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，拓展基层事业单位管理岗位人员职业发展空间。制定我盟事业单位岗位设置管理实施意见，组织开展新一轮事业单位岗位设置备案工作。扎实推进2022年度全盟事业单位公开招聘、选聘工作，严格落实事业单位公开招聘相关政策，采取集中招聘和自主招聘相结合的方式，分类分批组织实施。四要深化工资制度改革。加快推进事业单位工资管理信息化建设，2022年所有旗县市（区）均启用事业单位工作人员和机关工勤人员工资管理系统，推动工资网上审批全覆盖。落实事业单位工资增长机制，积极推进高校薪酬制度改革和公立医院薪酬制度改革，分级分类优化事业单位绩效工资管理办法。五要提高人力资源服务能力。进一步加强干部人事档案数字化建设，依托数字化平台，规范档案管理，推进“全区流动人员人事档案管理信息系统”的使用。加快建设锡盟人事考试指挥平台，提升人事考试系统集中统一管理水平，逐步实现国家、自治区、盟、考点四级互联互通。
五、深入实施“劳动关系治理提质工程”，推动劳动关系更加和谐更趋稳定
一要加大劳动保障监察力度。以落实《关于进一步保障农民工工资支付工作的通知》为抓手，推进农民工工资支付行为规范化、制度化、长效化，做实盟旗两级政府投资工程项目、重点工程项目（含社会投资项目等）台账和农民工实名制信息台账，强化源头治理管控。持续开展根治欠薪专项行动，提高在建工程项目“两金三制”等制度落实质量，盟级每半年开展1次常规联合执法检查，旗县每季度至少开展1次。以工程建设领域和其他易发欠薪的行业为重点，持续推动实现政府投资项目和国企项目欠薪案件阶段性动态清零。年内全盟劳动保障监察投诉举报案件结案率96%以上，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率98%以上。二要健全劳动关系协调机制。加强协调劳动关系三方机制建设，以基层基础工作为重点，全面建立企业劳动关系协调员队伍。深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，2022年选树1家有特点有亮点的调解组织作为示范单位，以点带面推进我盟基层调解组织建设。开展和谐劳动关系创建活动，加强对企业实行劳动合同制度的分类指导和监督，推广劳动用工信息网上备案制度，加强对企业劳动用工的动态管理。三要提升争议调解仲裁能力。深化劳动保障维权联合调处机制，推动 “互联网+调解仲裁”建设。进一步完善劳动人事争议多元处理机制、调解仲裁和诉讼衔接机制，打造金牌劳动人事争议调解组织。加大监测预警和应急处置力度，有效预防和化解劳动关系矛盾和信访隐患问题争议仲裁结案率90%以上，争议调解成功率60%以上。四要加强收入分配宏观指导。巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，严格落实薪酬管理政策。深入推进改革国有企业工资决定机制工作，制定我盟国有企业内部薪酬分配机制指引、内外收入监督管理办法等配套政策，扎实开展国有企业工资内外收入监督检查。
六、深入实施“人社政务服务创优提质工程”，推动公共服务更加便捷更广覆盖
一要加强公共服务标准化建设。加大简政放权力度，坚持“放权不放责”，加强指导和监督。按照人社厅统一部署，坚持“减环节、减材料、减时限”，编制并向社会公开人社政务服务事项标准化工作流程和办事指南，细化服务标准、优化服务流程，实现同一事项无差别受理、同标准办理。二要加强公共服务便民化建设。加强全盟人社网上政务服务平台建设，按照政务服务事项“应上尽上、全程在线”要求，实现政务服务 “一次登录、全网通办”。力争5月底前清单内事项“网上办”率达到100%，个人服务事项100%实现“掌上办”，80%人社服务实现“一窗办”。因地制宜设立“办不成事”投诉举报窗口。进一步创新服务供给方式，推进“就近办”，最大限度将人社网络系统延伸到街道社区、银行及邮政网点；推进“异地办”，完善 “全区通办”事项清单，开展全区异地受理办理；推进“上门办”，针对特殊群体积极开展上门服务。三要加强公共服务信息化建设。加强信息共享归集利用，在内部协调整合基础上，加强与公安、民政、卫健、税务、财政等部门协同联动，推进“静默认证”“政策找人”“联网核验”等，积极打造“全服务上网、全业务用卡、全数据共享”的服务新模式。全面推广应用社会保障卡（含电子社保卡），持卡人口实现参保人员全覆盖。加快“全业务用卡”， 推进社会保障卡在人社各领域的应用。以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，积极推进社会保障卡作为待遇发放结算载体和人社业务的有效身份凭证。加大对协议银行的监管力度，提高参保群众用卡满意度。
七、深入实施乡村振兴工作方案，推动政策措施更加精准有效衔接
一要做好就业政策衔接。以实施“1+3”工作方案（《2022年巩固拓展脱贫攻坚成果˙实施乡村振兴战略工作实施方案》以及《锡林郭勒盟关于落实脱贫人口就业培训及补助补贴政策工作方案》《锡林郭勒盟关于脱贫人口就业帮扶工作实施方案》《锡林郭勒盟关于严格落实代缴城乡居民基本养老保险政策工作方案》）为支撑，进一步推进工作衔接、政策衔接。通过一系列优惠政策鼓励企业吸纳和稳定就业岗位，扶持劳务输出，引导返乡入乡留乡人员创业就业，加大易地扶贫搬迁就业帮扶，精准实施职业技能提升培训。2022年全盟有务工就业意愿的脱贫劳动力就业规模达到9500人，组织脱贫劳动力参加培训2500人次以上。二要兜牢社会保障工作。落实城乡居民基本养老保险费代缴等工作。持续为低保人员、特困人员、重度残疾人员、计划生育特殊家庭等特殊群体代缴养老保险费，按时为待遇领取人员发放养老金，做到应保尽保，应发尽发。加强部门衔接，持续推进农村牧区低收入人口参加城乡居民养老保险。对达到待遇享受条件的人员要做到动态跟进，到龄一人，发放一人。三要强化人才智力支撑。以落实《锡林郭勒盟乡村牧区人才振兴工作实施方案（2021-2025）》为主线，立足部门职责落实好人才智力支持政策，优化人才发展环境。落实基层事业单位工作人员公开招聘倾斜政策，适当放宽年龄、学历、专业等招聘条件，优化人员队伍结构。
蒙公网安备15250202000366
